甘肃折达公路“双整改”，交通厅将核查是否存在违法分包问题
甘肃省公路交通系统正在进行“双整改”：既整改公路质量问题，也整改工作作风问题。
4月初被央视曝光的折达公路质量问题，被甘肃省委省政府定性为“一起十分典型的不作为不尽责、官僚主义、衙门作风严重的案例”，必须严肃问责，认真整改。
为此，甘肃省成立了折达公路问题调查整改工作组。4月11日，在折达公路问题调查整改工作组前方指挥部，甘肃省交通厅副厅长刘建勋向澎湃新闻()表示，对于这次事件暴露出的问题，甘肃省公路交通系统正在进行“双整改”：既整改公路质量问题，也整改工作作风问题。
此前，折达公路质量问题举报人林忠民向澎湃新闻记者称，折达公路中的第三标段存在质量问题、违法分包、隐瞒事故、拖欠款项等问题。林忠民系上述标段考勒隧道进口施工队负责人，他带领的施工队完成了考勒隧道一半的工程，央视的报道也是因林忠民举报引发。
举报人林忠民展示考勒隧道设计图纸。以下图片均来自 澎湃新闻记者 王健
澎湃新闻将林忠民反映的情况提供给刘建勋，刘建勋表示，关于工程质量的问题，相关单位正在对折达公路全线进行检测，对已经查实的考勒隧道质量隐患，正在进行加固整改。对于林忠民所反映的隐瞒事故、违法分包等问题，刘建勋做了记录，并表示将会核查。
对于媒体报道中，考勒隧道存在用“刷层涂料就算整改”的问题，折达公路项目办副主任孙国生表示否认。他提供的文件显示，是施工方越过项目办向甘肃省公路局报告了虚假信息，致使后者将虚假信息回复给信访举报人。
孙国生说：“2017年11月，在等待质量问题处置方案最终确定的时候，已经进场的施工队对考勒隧道、张家塬隧道内壁进行了粉刷。如果只是用粉刷替代整改，那我们在今年3月16日就不会进行二次论证了。”
4月13日，澎湃新闻前往折达公路第三标段中标方中核西北建设集团有限公司(原核工业西北工程建设总公司)就该公司被指违法分包项目等事项进行采访。该公司负责人表示，目前有关部门正在调查此事，他们不便接受采访。
一场工程款纠纷，引发包工头举报
折达公路是指甘肃临夏折桥至兰州达川间的二级公路，连接国道213线和109线。据甘肃省交通厅向澎湃新闻提供的资料显示，该路全长81.659公里，投资概算17.25亿元，项目于2009年8月开工建设，2013年12月通车。
上述资料显示，折达公路项目管理单位先后由甘肃省公路局和甘肃远大路业集团有限公司承担。2008年工程可行性批复的项目业主为甘肃省公路局，2009年2月11日甘肃省交通厅批复项目法人变更为甘肃省远大路业集团有限公司。
另据等媒体报道，折达公路是中共中央办公厅挂牌督办的刘家峡库区移民扶贫项目，也是甘肃省委办公厅挂牌督办的全省重点建设项目。
2018年4月1日，央视以《投资16亿扶贫路刷层涂料就算“整改”，记者调查四处碰壁》为题曝光了折达公路考勒隧道存在的质量问题。央视的报道源于包工头林忠民的举报，他是折达公路第三标段考勒隧道进口端施工队负责人。
近日，林忠民在接受澎湃新闻采访时称，2009年8月，他前往兰州了解折达公路第三标段工程。经朋友介绍，他认识了同为福建老乡的林文。
林文向林忠民展示了折达公路三标段中标通知书，中标方为核工业西北工程建设总公司(现中核西北建设集团有限公司，以下简称核工业西北建设公司)，中标价2.64亿元，工期699天，项目经理葛建兵。
林忠民介绍，葛建兵是核工业西北建设公司人员，林文当时也自称是这个公司的人，“我8月9号看的项目，当晚就和林文达成了口头协议。因为是朋友介绍，又是老乡，就没签书面协议。”
林忠民与林文约定，由林忠民负责折达公路三标段考勒隧道进口端工程，共1076米，每米工程价款为53800元，再加上临建费用和土方费用，工程价款共6300万元，林文抽工程价款的20%作为管理费。
此外，林忠民还表示，林文要他先提供600万元押金，等施工队进场后，业主支付10%的预付款后退还。若进场一个月后预付款不到位，林文将为这笔押金按民间借贷支付利息。
林忠民向澎湃新闻出示了由他嫂子在2009年8月10日至12日多批次转账给林文的流水单据，共计420万元，林忠民称其余180万元流水暂时找不到了。此外，他还向澎湃新闻出示了施工图纸，物料清单等，证明其参与考勒隧道建设。
按照林忠民的说法，他和林文达成口头协议后，于当年8月16日带领先期的二十多名工人进场修临建和便道，林忠民还出资买了挖掘机、铲车等设备，但是，林文并未按照约定支付预付款，也不退还押金。直到当年10月，林忠民才从林文处拿到第一笔费用10万元。
林忠民称，他带领的折达三标项目部隧道一队，工人最多时有一百多人，主要靠挖掘机开挖和炸药爆破进行隧道施工。至2012年8月，工程完工。至2012年12月，除去一些主材，如钢筋、水泥、砂石等，林忠民说自己只从林文处拿到2100万元左右。
2013年12月27日，折达公路通过交工验收通车。而林忠民仍在四处奔走讨要工程款，“为了不失信于人，农民工工资都是我找亲友借钱垫付的。”林忠民称，至2015年，林文拖欠他工程款、押金及利息共2700万元左右。
为此，林忠民走上了举报之路，先后向甘肃省纪委、国家信访总局等部门举报折达公路项目存在转分包、偷工减料、拖欠农民工工资等问题，引发媒体关注。
林忠民称，央视报道后，甘肃省纪委人员等近期已多次联系他，要求配合调查。就林忠民所说的情况，澎湃新闻曾多次联系林文，但其电话始终无法接通。
否认“刷层涂料就算整改”
4月12日，甘肃远大路业集团有限公司工会主席、折达公路项目办副主任孙国生针对“刷层涂料就算整改”一事，向澎湃新闻做了介绍。
他告诉澎湃新闻，折达公路三标段中标方为核工业西北建设公司，起初项目经理是葛建兵，后换为赵西庆，总工为黄平。
孙国生介绍，2017年8月18日，他们收到甘肃省公路管理局《关于折达公路信访事件有关事宜的函》后，立即开展了相关调查工作。
相关检测单位检测后出具检测报告显示，林忠民投诉考勒隧道紧急停车加宽带设计是双层钢筋，实际采用单层钢筋的情况属实。
9月28日，折达公路项目办约见了三标段项目经理部经理赵西庆、总工黄平，要求对考勒隧道K30+950-K30+990段二衬混凝土左右边墙钢筋未按设计实施问题进行论证，并要求提出处治方案尽快实施。
关键字 标段 分包 林文 林忠民 孙国生
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